特色区域规划

一、背景介绍
      为引导特色农产品向最适宜区集中,帮助各类社会资金明确投入方向和重点,促进农业区域专业分工,深化农业结构战略性调整,加快形成科学合理的农业生产力布局,农业部发布《特色农产品区域布局规划(2013-2020年)》。

      《规划》提出,特色农产品区域化发展要以农业增效、农民增收为目标,以“完善布局、突破制约、升级产业”为主线,采取政府引导与市场运作相结合的方式,在产前和产后环节引入各类社会资本,深度挖掘区域特色资源潜力,加快培育特色明显、类型多样、竞争力强的特色农产品专业村、专业乡镇,打造现代特色农业产业链,逐步形成合理的区域分工和专业化生产格局,拓展国内外市场,做精做强特色农产品产业,实现农民的农业经营收入稳步增长,为现代农业发展奠定基础。《规划》确立了资源依托、市场导向、产业开发、规模适度、科技支撑、生态文明的基本原则,明确了“五个一批”的发展目标,即:启动建设一批特色农产品标准化生产示范区,建立一批特色农产品原产地保护基地,开发驯化一批特色农产品名优品种,推广一批特色农产品的生产、加工、储藏适用技术,培育一批知名的特色农产品优势产区,形成一批在国内外公认、拥有自主知识产权的知名品牌。

      《规划》按照品质特色、规模优势、市场导向等3个基本原则,对原有的特色农产品品种进行调整。一是产品品质独特,功能特殊,有一定认知度;二是产品具有一定的规模,产业可延伸性强,有进行市场开发的价值;三是目标市场相对明确,现实市场竞争优势明显或具有潜在市场需求。根据这一标准,《规划》确定了特色蔬菜、特色果品、特色粮油、特色饮料、特色花卉、特色纤维、中药材、特色草食牲畜、特色猪禽、特色水珍等10类144种特色农产品。

      《规划》从强化特色农产品发展的关键薄弱环节入手,确定了五大重点领域:特色农产品品种选育,特色农产品产业标准化与管理,特色农产品技术创新与推广,特色农产品加工以及特色农产品营销。为确保目标任务顺利实现,《规划》从加强规划引导、创新发展机制与政策、加大投入力度、发展新型农业经营主体、建立健全法律法规体系等5个方面提出了若干保障措施。
二、有机产品认证定点服务
      万泰认证是一家集管理体系认证、产品认证、服务认证、培训服务及研发为一体的综合性认证机构,是认证资质最全、认证业务范围最广的认证机构之一。为满足农产品生产、食品加工领域的认证需求,我机构通过整合各方面优势资源,成立了食品事业部,真正做到为广大客户提供从农场到餐桌的全食品链的全面认证服务。

      按照区域有关要求,万泰认证积极配合当地有机产品认证服务中心做好相关认证服务与培训辅导工作,并具体实施区域有机种植(作物、食用菌、野生采集)、有机养殖(畜禽养殖、水产养殖)、有机加工等初次认证(包括产地环境检测和产品抽样检测)的工作,有利于推进区域当地有机产业的发展。
三、特色区域规划工作计划
      2011年以来,万泰认证已为浙江省淳安县、浙江省开化县、浙江省武义县、浙江省龙游县、河南省洛宁县、广东省韶关市、四川省青川县等多地创建有机认证示范区提供指导和培训服务,在取得丰富经验的基础上,计划为区域推进有机产业发展提供咨询、认证服务包括但不限于如下方面:
1、为政府及相关管理部门:
2、为有机生产和认证主体(企业) : 
a、协助有机产业发展管理机构有效运行;
b、协助制定有机产业发展规划和产业政策;
c、协助编写有机农业经济社会生态效益评估报告;
d、协助建立并实施有机产业质量管理体系,包括:技术服务体系、质量监管体系等;
e、其他相关工作。
a、选择适合开展有机生产和认证的基地和产品;
b、制定并实施有机生产、加工技术规程;
c、推荐使用符合有机生产和加工标准要求的投入品;
d、建立并实施有机经营质量管理体系,尤其是正确记录有机生产、加工和经营过程;
e、培训有机内部检查员,制定并实施内部检查制度;
f、开展产地环境监测、产品检测和有机认证现场检查,发放证书;
g、利用万泰开展有机产品认证多年来积累的渠道和资源,帮助获证企业与农产品经销商及电商对接,以推动获证企业的市场推广和产品销售。
四、工作方法、流程及管理
      万泰认证专家团队到有关区域进行前期考察,与相关部门进行交流,确定工作范围和实施方案。

      成立由项目实施单位和项目认证单位杭州万泰认证有限公可共同组建的有机生产管理体系建设及认证领导小组。

      建议有关区域召开项目启动会,开展动员、部署工作。万泰派专家配合,作“有机生产、认证和有机农业发展”专题讲座,内容主要包括国内外有机产业进展,有机农业和有机标准的原理和实践,有机认证和有机产业开发思路,有机产品认证示范区创建条件等等,是让相关单位与人员对有机农业、有机产品认证等有比较系统和全面的认识。

      在启动会之后,开展“有机生产和认证暨内部检查员培训”,由万泰认证专家授课,考试合格者由万泰颁发有机内部检查员证书,以取得有机内部检查员资格。培训内容:有机产品标准解读与实施、有机生产管理体系建立与实施、怎样开展内部检查等等。

      在启动会之后,根据需要,向市政府及相关部门提供咨询服务。例如:编制有机产业发展规划和产业政策,编写有机农业经济社会生态效益评估报告。持续提供有机产品认证技术层面的各询服务等。

      在协议合作期间,每年年底进行领导小组工作总结会,总结当年有机认证工作的经验和成果。分析存在问题和改进空间,完善双方的合作机制。及时调整,都署下一年度工作。

      在启动会之后。根据需要,向企业提供技术指导和认证服务。主要内容如下:

1
选择并确定有机认证基地、产品和企业
在启动会和培训会之后,万泰技术人员和当地相关部门一起,考察、选择开展有机生产和认证的基地、产品和企业。
2
产地环境监测与评价

根据“有机产品认证实施规则”,与当地相关部门一起对选定的基地开展如下产地环境监测和评价工作。并隔年实施一次:
a、对于作物种植:采集土壤样品反其相对应的农田灌溉水样品。由各认证主体作为委托人,送至具有资质的实验室检测。 检测与评价标准分别为: GB 15618《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)》、GB 5084《农田灌溉水质标准》。从当地环保部门获取覆盖认证基地的三年内的空气质量检测数据或环境空气质量通报,按GB 3095《环境空气质量标准》进行评价。
b、对于畜禽养殖:采集畜禽饮用水样品,由各认证主体作为委托人,送至具有资质的实验室检测。检测与评价标准为GB 5749《生活饮用水卫生标准》。
c、对于水产养殖: 采集养殖用水样品(当存在滩涂、底播等这种生产方式时,需同时采集底泥样品)。由各认证主体作为委托人,送至具有资质的实验室检测。检测与评价标准为GB 11607《渔业水质标准》(底泥按照无公害标准进行检测) 。
d、对于食用菌栽培:采集基质样品及其相对应的灌溉水样品,由各认证主体作为委托人,送至具有资质的实验室检测。检测与评价标准分别为: GB 15618《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)》和GB 5749《生活饮用水卫生标准》。
e、对于食品加工:采集加工用水,由各认证主体作为委托人,送至具有资质的实验室检测。检测与评价标准为GB 5749《生活饮用水卫生标准》。
3
有机生产技术集成与实施

在各认证主体有机基地,按照有机标准的宗旨和原理,集成、实施并展示有机生产技术,提升有机生产管理水平、推进生态与环境保护、关注员工的福利健康、促进区域经济可持续发展。这些技术包括:土壤养分循环和水土保护、有机作物病虫害综合防治、投入品使用、基地改造和地力恢复及作物收获和收获后处理等。这项工作在当地相关部门和万泰认证技术人员的指导下,由各认证主体有机基地相关技术人员实施。
4
内部检查、认证机构检查和产品检测

根据“有机产品认证实施规则”的要求,在当地相关部门和万泰技术人员的指导下,由企业经培训并获得内部检查员资质的人员,按照万泰认证提供的内部检查表实施内部检查。在作物收获之前、动物出栏之前、水产起捕之前,万泰认证委派国家注册有机检查员对生产和加工现场及管理体系实施全面的现场检查,并抽取样品按照万泰有机产品检测方案实施检测。
5
不符合项纠正和认证决定

内部检查和外部检查之后,各认证主体负责人组织力量,针对现场检查中开具的不符合项进行原因分析和纠正,并制定措施,防止类似不符合再度发生。按要求将纠正材料递交给万泰,万泰将对不符合项纠正进行验证。在全部不符合项得到纠正以后,万泰将结合样品检测结果做出认证决定,如符合标准要求,根据国家有机产品认证实施规则的要求,对实施认证的认证主体颁发有机转换证书或有机产品证书。

四、工作方法、流程及管理
五、万泰认证资质
五、万泰优势

1、农产品、食品认证领城优势

      目前万泰在农产品、食品行业开展的认证领域包括有机产品认证、良好农业规范认证、HACCP 和食品安全管理体系认证、质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证等,在农产品生产和食品加工认证领城综合实力在全国名列前茅。万泰的主要优势体现在:

2、专业团队优势

      万泰在2003年成立专门的部门(食品事业部)开展农产品和食品行业的相关认证,多年来,团队不仅创造了非凡的认证业绩,造就了良好的口碑和较高的品牌知名度,奠定了在这个领域的地位,而且打造了一支专业能力强,职业素质高的认证和审核服务团队,形成了万泰在该领域的专业团队优势。目前,食品事业部成员均具有农产品、食品教育背景或工作经历,此外还有多名来自全国各地研究机构、大专院校等单位的专业审核员和技术专家,为万泰在农产品、食品领城认证服务提供强有力的支撑。

3、研发能力优势

      我们一直致力于创建学习型组织,提高研究与开发能力,打造团队核心竞争力。我们开展了一系列研发活动,始终站在农产品、食品认证的最前沿。

  • 万泰认证是有机产品国家标准GB/T19630-2011 标准的起草单位之一,参与制定了GB/T19630-2019《有机产品 生产、加工、标识与管理体系》,《有机产品认证实施规则》,编写《有机产品》国家标准——理解与实施一书。
  • 万泰认证主持制定良好农业规范国家标准GB/T20014-2013(茶叶、烟叶、蜜蜂),参与制定《良好农业规范认证实施规则》。
  • 作为组长单位万泰认证参加中国认证认可协会牵头的食品安全专项技术规范编写,如《食品安全管理体系餐饮企业要求》、《食品安全管理体系茶叶、含茶制品及代用茶加工生产企业要求》、(食品安全管理体系黄酒生产企业要求》等。

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